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廣東東莞是制造業(yè)名城，素有“世界工廠”之稱。2018年，這座城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)了6570萬副眼鏡、1.71億個電子元件、2.1億臺燈具、3.68億臺手機、4.19億只鋰電池、12.5億件服裝和13.22億塊集成電路。
40年來的工業(yè)發(fā)展，讓東莞成為全國制造業(yè)高地的同時，也在當?shù)亓粝铝瞬蝗菪∮U的污染，其中就包括水污染。在工業(yè)時代以前，東莞也曾是魚米之鄉(xiāng)，是珠三角地區(qū)河網(wǎng)密度最大的城市。日前，《工人日報》記者隨水利部全國河湖“清四亂”采訪團來到東莞，全面了解這座“世界工廠”的水污染治理之戰(zhàn)。
從“忍一忍”到“打一仗”
“我從小在這河邊長大，小時候還在河里游泳，現(xiàn)在又可以游了！”11月21日，在廣東省東莞市道滘鎮(zhèn)流涌河邊，小河村村民葉潤達自豪地對《工人日報》記者說，今年七八月河邊的綠道鋪好后，他們一家四口經(jīng)常來逛，“我還拍了短視頻發(fā)朋友圈呢！我們農(nóng)村也有網(wǎng)紅打卡地了，這就是貨真價實的幸福感。”
同一天，在東莞市中堂鎮(zhèn)馬瀝村一處休閑公園里，56歲的村民梁鉆霞帶著孫女在曬太陽。“現(xiàn)在這里風景好，空氣好，我們每天都帶著孩子來玩。”她樂呵呵地對記者說，“改造以前，我們幾乎都不敢出門，雨天一身泥，晴天一身灰。”
這是中堂鎮(zhèn)開展河湖“清四亂”專項工作的一個典型案例——把一個污染環(huán)境的水泥廠改造為一個美麗的公園，復(fù)綠面積達5.4萬平方米，項目總投資約4763萬元。中堂鎮(zhèn)黨委書記葉沃昌介紹，佰德水泥廠不僅排放污水，污染水體，而且存在粉塵污染，周邊能見度低、空氣質(zhì)量差、噪音大，嚴重影響了當?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量。“這是廣深高速上的一個‘黑點’,很難看，必須除掉。”
借水利部“清四亂”的契機，中堂鎮(zhèn)制定了清拆改造方案，要求鎮(zhèn)人大將整治改造工作納入重點督辦項目，由鎮(zhèn)人大主席郭陳明親自牽頭督辦，依法取締佰德水泥廠。佰德水泥廠占地面積約54033.1平方米，共有建筑物42棟，總建筑面積21805平方米。面對繁重的清拆任務(wù)，該鎮(zhèn)成立拆除專項工作組，制定拆除工作日程表。
2018年9月5日，在解決清拆賠償問題后，他們立即部署拆除隊伍入場進行建筑物拆除，于9月13日完成拆除。清拆期間，日均15臺挖掘機同時作業(yè)，每臺挖掘機日均工作13小時；平均每日在場作業(yè)人員70人，每日人均工時13小時；共運出石粉及建筑廢料83533噸，共動用車次3570車。
“簡直像打了一場淮海戰(zhàn)役。”土生土長的中堂鎮(zhèn)人郭陳明感慨，佰德水泥廠改造項目切實解決了群眾“最關(guān)心最直接最現(xiàn)實”的問題。“以前迷迷糊糊，覺得為了發(fā)展經(jīng)濟，環(huán)境的問題忍一忍就過去了，慢慢地，向往美好生活的聲音越來越多，‘綠水青山就是金山銀山’的觀念越來越深入人心了。”
“龍須溝”變“度假地”
黃昏時分, 泛舟華陽湖, 寬闊的湖面水波蕩漾,偶有白鷺掠過,迎著夕陽遠去,留下漂亮的剪影。“東莞居然有這么美的水！”外來者感嘆。
這里曾經(jīng)是東莞的“龍須溝”。位于東莞市麻涌鎮(zhèn)西側(cè)的華陽湖片區(qū)原為以化工、電鍍和洗水漂染行業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，河水發(fā)黑發(fā)臭，農(nóng)田大片丟荒。2013年以來，東莞以“壯士斷腕”的決心，推動華陽湖周邊企業(yè)整治退出，對洗水、電鍍、漂染等不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)引導(dǎo)退出，對158家污染企業(yè)進行關(guān)停。
通過環(huán)境綜合整治，水質(zhì)從劣5類恢復(fù)到3至4類，空氣優(yōu)良率從2013年的52.3%提升至2018年的85.3%。“我們確立了以治污促轉(zhuǎn)型的思路。”麻涌鎮(zhèn)黨委副書記薛幼東告訴記者，通過整治華陽工業(yè)區(qū)，引導(dǎo)散亂污企業(yè)推出，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，盤活近5000畝土地更新改造，吸引一大批省市重大項目落戶。2018年，麻涌鎮(zhèn)生產(chǎn)總值260億元，增長7.8%。“生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益實現(xiàn)了有機統(tǒng)一。”
上世紀五六十年代，麻涌鎮(zhèn)還是個魚米之鄉(xiāng)。到了90年代，該鎮(zhèn)迅速走向工業(yè)化，經(jīng)濟增長較快，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放，環(huán)境問題也隨之而來。
現(xiàn)在的華陽湖景區(qū)年均接待游客350萬人次，還河于民，為群眾提供了更多親水空間，這里成了珠三角重要的休閑度假基地。事實上，“華陽湖”現(xiàn)象在東莞的水鄉(xiāng)地區(qū)具有一定的普遍性。出于提升城市品質(zhì)、推動高端要素集聚的現(xiàn)實需要，更為了最普惠的民生福祉，東莞市以水鄉(xiāng)地區(qū)為突破口，大力推進污染治理和生態(tài)建設(shè)，投入17.1億元推動水鄉(xiāng)地區(qū)污染企業(yè)整治退出。
治水贏得了民心
東莞市同沙社區(qū)黨工委書記鐘漢良2018年開始擔任村級河長，巡河成了他日常生活中的一個必修課。一個月4次，每次7公里。“要看看河面是否有垃圾、河邊綠化是否存在缺失、河道是否有污染排放，然后通過 APP把相關(guān)信息同步到河長辦。”
鐘漢良印象最深的是，2018年10月的一個周六，他在巡河中發(fā)現(xiàn)有偷排現(xiàn)象，“那水像牛奶一樣”，立刻報河長辦。隨后，河長辦協(xié)同社區(qū)企業(yè)辦、社區(qū)環(huán)保部門和社區(qū)水利部門等立即查處，當天就查到是一家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)清洗設(shè)備偷排的水。這家企業(yè)當天關(guān)停，12月搬離。“也不能說就有多少成就感，就是發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的現(xiàn)象，把問題解決了。原本河里工業(yè)污水橫流，整改后深得民心，是真正的民生工程、民心工程。”
東莞境內(nèi)共有大小河流669條，是珠三角地區(qū)河網(wǎng)密度最大的城市之一。受歷史遺留問題等多種因素的影響，全市河湖管理范圍存在嚴重被違法侵占的現(xiàn)象。近年來，該市全力推進河湖“四亂”問題的清理整治，先后完成了909宗河道管理范圍內(nèi)違章建筑、182宗砂場和1宗侵占水庫管理范圍違建清理工作，納入省“清四亂”范圍的503宗河湖問題已全部上報銷號。
繼續(xù)加大整治力度
東莞水務(wù)局副局長劉永定向記者表示，該市將“清四亂”列入市年度主要工作任務(wù)以及全市河長制工作考核范圍，制定了《東莞市全面推行河長制工作責任追究和基層河長考核實施意見》，今年以來已對包括“清四亂”在內(nèi)工作推進不力的8名河長及職能部門負責人進行追責和全市通報。
劉永定也向本報記者坦言，對治水而言，目前最大的困難還是黑臭水體。“發(fā)展30年累積的污染要一下子處理完很難。”工業(yè)城市要做到零排放很難，現(xiàn)在東莞的做法是，加大環(huán)保執(zhí)法力度，推動企業(yè)集中入園，統(tǒng)一處理排放問題。
而在全國范圍內(nèi)，像東莞一樣大力治水的城市還有很多。水利部在去年7月部署全國“河湖清四亂”專項整治行動，對未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂等亂占、亂采、亂堆、亂建問題亮劍。截至今年11月21日，全國已整治河湖“四亂”問題12.29萬個，其中規(guī)模以上河湖“四亂”問題整改完成率達到99.3%。（記者 蔣菡）
來源：中國環(huán)境報
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